山東是全國最大的農用車生產基地，年產農用三輪車約占全國的八成，但自今年5月1日新的《道路交通安全法》和《汽車產業(yè)發(fā)展政策》實施以來，以該省著名品牌時風、巨力、五征等生產企業(yè)為代表的農用車行業(yè)遭受重創(chuàng)，產銷量同比下降近一半，大多數(shù)企業(yè)面臨半停產狀態(tài)。
　　10月初，財政部和國家稅務總局對三輪農用車免征購置稅的"救市政策"并沒能讓遭受重創(chuàng)的農用車行業(yè)振作起來，山東不少企業(yè)仍然處于停產和半停產狀態(tài)。此前，盡管也有一部分企業(yè)轉產自救，但業(yè)內人士認為，扭轉危局的關鍵還在于相關政策的扶持。
　　農用車開進"寒冬"
　　這些天來，全國農用車的龍頭企業(yè)---山東時風集團副總經理張漢興一直愁眉不展，自今年5月1日新的《道路交通安全法》實施以來，整個農用車行業(yè)開始進入銷售寒冬，時風也未能幸免。盡管進入到三季度之后，部分農用運輸車企業(yè)的產銷有所增加，但全行業(yè)仍面臨著諸多困難。據(jù)中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會農用運輸車分會統(tǒng)計，今年1～9月全國共生產農用運輸車157.14萬輛，與上年同期相比下降了17.45%。其中，生產三輪農用車124.25萬輛，同比下降21.52%，這是農用車歷年來降幅最大的一年?，F(xiàn)在，他最擔心的是，農用三輪車的銷售低迷何時才是個頭兒？
　　此前，山東農用車行業(yè)可以用"風光無限"來形容。據(jù)山東省機械工業(yè)辦公室統(tǒng)計，2003年全省農用車總產量為202萬輛，占全行業(yè)的30.66％，其中農用三輪車占到全行業(yè)的74.73％。山東時風、五征、巨力等農用車企業(yè)都在全國名列前茅。
　　但自今年5月1日起，農用車企業(yè)銷售急轉直下，在往年的銷售旺季。以5月為例，山東農用三輪車產銷量分別為67972臺和38773臺，均比去年同期下降60％以上，全省6家主要農用車生產企業(yè)，一個月的產銷量尚不及時風集團去年的單月產銷量。
　　"不少農用車整車及零部件生產企業(yè)處于停產和半停產狀態(tài)，全行業(yè)正面臨著死亡的威脅。"一位業(yè)內人士如此形容農用車業(yè)的處境。
　　為何導致滅頂之災？
　　近年來，農用車行業(yè)一直蓬勃發(fā)展，為何新的《道路交通安全法》一實施，就將整個行業(yè)打入了深淵呢？
　　"隨著新法的實施，一直存在爭議的農用車終于有了名分，農用三輪車被改稱為三輪汽車，按照汽車管理?？墒怯辛似嚸?，卻因使用成本大幅提高而丟了市場。"時風集團副總經理張漢興告訴記者。
　　5月1日之前，山東乃至全國范圍內的農用車都由農機部門管理，執(zhí)行拖拉機的管理標準，無需繳納購置附加費、養(yǎng)路費等，產銷環(huán)境相對寬松。
　　但不可否認的是，在這樣的管理體制下，農用車"大噸小標"、超載現(xiàn)象十分嚴重，擾亂了市場秩序和運輸安全，這也是國家下決心對農用車進行治理的原因。
　　而從5月1日起，農用車的管理從農機部門轉到公安部門，對農用三輪車按照"三輪汽車"進行管理，而對四輪農用車則按照"低速載貨車"的標準進行管理。
　　這一變化使得農用車使用成本大幅攀升。一位農用車企業(yè)老總給記者算了一筆賬，按照從前農機部門的標準，在北京、河北上一個牌照收145元，南方部分地區(qū)只收80~120元。而現(xiàn)在僅牌照費和行駛證就需要繳納480元，部分省份更高達520元。車輛必須辦理第三者責任險，河南、湖北、河北等省的農民購買一臺農用車需要繳納的保險費少則900多元，多則1750元。此外，購車還要增加10％的購置稅。
　　"這樣一算下來，購車成本就要增加2000~3000元。對于收入微薄的農民來說，這可是一到兩年的血汗錢呀。正因為如此，農用車銷售一落千丈，導致整個行業(yè)遭遇寒冬。"這位老總向記者坦言。
　　農用車將開往何處？
　　屋漏偏逢連陰雨。6月1日，國家推出的新《汽車產業(yè)發(fā)展政策》所設置的門檻，使農用車生產企業(yè)轉產汽車的可能性幾乎為零。
　　據(jù)一位業(yè)內人士透露，在山東，除諸城汽車廠等寥寥幾家農用車企業(yè)列入汽車生產目錄外，其他都是無牌照生產者。新政策給農用車企業(yè)的"大限"是2006年，從而迫使農用車生產企業(yè)加緊與汽車生產廠家聯(lián)手以求新生。
　　盡管農用車行業(yè)前景黯淡，但令人可喜的是，一些企業(yè)沒有坐以待斃，紛紛開始轉產自救。省機械辦的調查顯示，目前，福田重工公司已經成功介入推土機、裝載機等工程機械的生產；時風集團與一汽紅塔合作生產輕卡，成功實現(xiàn)了車廂、輪胎等部件的本地化，預計今年產量將達到6.4萬輛；雙力集團加大了收割機、棉麻機械等農用機械的產銷力度；五征集團則開始進軍輕卡和電動車。
　　前不久財政部和國家稅務總局聯(lián)合發(fā)文決定，從10月1日起對三輪農用車免征購置稅。然而，這一利好消息卻并沒有讓三輪農用車生產企業(yè)和用戶看到希望。其原因在于：現(xiàn)在所謂的免征，只不過是免去了原本就不需要交的費用（在今年5月1日之前，三輪農用車由農業(yè)部農機部門代管時并不需要交購置稅）。其次，文件所指的三輪農用車為柴油發(fā)電機，功率不大于7.4kW、載重量不大于700kg、最高車速不大于40km/h的三個車輪的機動車。這個標準事實上是一個早已經過時的標準，現(xiàn)行標準是隨著三輪農用車行業(yè)的發(fā)展已經過多次修改推行的。
　　業(yè)內人士指出，鑒于農民的收入水平和農用車主要在鄉(xiāng)間作業(yè)等現(xiàn)狀，執(zhí)行與一般汽車相同的標準十分不合理，建議國家有關部門盡快制定與農用車身份相適應的收費標準，這樣不僅企業(yè)會闖過生存關，農民還能得到實惠，促進農村經濟的快速發(fā)展?？傊?，對于農用車，農民使用成本增加，企業(yè)生產積極性下降，產業(yè)前途迷茫。在我國現(xiàn)階段，農用車產業(yè)將如何發(fā)展，無疑是我們需要關注的。面對農民的消費購買力問題，農用車還得姓"農"。