長期以來，施工場現(xiàn)狀機械設備從屬于施工企業(yè)，以服務于本企業(yè)施工為目的，導致機械設備的利用率低、投資效果差的局面。同時各企業(yè)購置的機械設備幾乎相似，重復投資嚴重，造成社會資產(chǎn)的嚴重積壓。機械設備嚴重老化，閑置設備量大成為施工企業(yè)的沉重負擔，限制了機械設備的發(fā)展與進步。社會主義市場經(jīng)濟體制確立之后，必須講求設備的投資效益。要使施工機械社會化，必須盡快建立機械設備社會租賃市場，以此盤活機械設備固定資產(chǎn)，體現(xiàn)投資效果，提高機械設備的利用率，實現(xiàn)機械更新?lián)Q代的目的。建立機械設備社會租賃市場，可以提高機械設備管理、使用、維修、保養(yǎng)的水平，有利于降低消耗，節(jié)約人力、物力、財力；有利于開展技術培訓和國際交往，提高自身的素質(zhì)。

　　但是由于諸多因素的影響，機械設備租賃業(yè)的發(fā)展受到嚴重制約。

　　⑴租賃業(yè)的宏觀管理，缺乏統(tǒng)一的歸口部門。
　　目前租賃業(yè)受到外經(jīng)貿(mào)部、人民銀行、國家外匯管理局、國家工商行政管理局等部門的管理，權力分散、責任不清，容易產(chǎn)生相互摩擦、相互推諉的現(xiàn)象，難以在政策上協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使我國的租賃業(yè)管理陷入有名無實的“真空地帶”。與此相反，我國租賃業(yè)至今尚無一個與政府主管部門有密切聯(lián)系的、對租賃公司的業(yè)務管理及信息加以協(xié)調(diào)、指導、溝通、服務的租賃行業(yè)協(xié)會。

　　⑵缺乏保護租賃業(yè)正常發(fā)展的租賃法規(guī)，致使租賃業(yè)長期處于“無法可依，無章可循”的環(huán)境之中。
　　目前我國尚無一部系統(tǒng)完備的、旨在保障租賃當事人合法權益的租賃法。只是在《經(jīng)濟合同法》、《民法通則》、財政部的有關文件及專業(yè)銀行自行制定的金融租賃暫行辦法中有一些簡單的規(guī)定，遠不能適應租賃業(yè)現(xiàn)實的需要。租賃業(yè)無法可依，租賃合同當事人沒有統(tǒng)一的行為規(guī)范，租賃合同的合法權益難以得到有效保障。在工程投標、資信審查中，租賃業(yè)的合法性也未得到保護，嚴重阻礙了我國租賃業(yè)的正常運營和健康發(fā)展。

　　⑶缺乏扶持租賃業(yè)發(fā)展的財政稅收政策。
　　國外為扶持租賃業(yè)務的發(fā)展，大多實行財務稅收優(yōu)惠政策。而我國則長期將租賃融資視作貸款，在稅收上視同一般商業(yè)行為，一般銀行不受理租賃業(yè)的抵押貸款及銀行信用擔保，保險業(yè)也不參與租賃業(yè)的保險工作，這已成為租賃市場正常發(fā)展的障礙。

　　⑷目前租賃業(yè)務的種類比較單一，基本上限于一般性進口融資租賃和兼營性的實物租賃。
　　在融資租賃中諸如回租、出口租賃等業(yè)務幾乎沒有開展。在實物租賃業(yè)務中還很少開展以租代售業(yè)務。導致租賃形式單一的原因是多方面的，有國有資產(chǎn)管理制度的束縛，賣方信貸及信用保險的不配套，租賃媒介的信譽度及國有經(jīng)濟懼怕風險等原因，最為明顯的是制造廠商只售不租的現(xiàn)象與國外同類企業(yè)產(chǎn)生明顯的差距。這些原因鉗制了我國租賃形式多樣化的發(fā)展。

　　⑸拖欠租金十分嚴重，導致租賃公司資金周轉(zhuǎn)困難。
　　據(jù)有關資料顯示，截至1994年底，中外合資租賃公司中有17家被拖欠租金達6億美元。巨額租金拖欠使各租賃公司陷入嚴重的經(jīng)營困境。隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立及逐步完善，相信我國租賃業(yè)作為一個新興行業(yè)，一定能肩負起歷史的責任，不斷發(fā)展壯大。