據觀察，今年以來，在國際金融危機影響不斷蔓延和深化的背景下，我國經濟發展遏制住了下滑的態勢，并取得了令人鼓舞的成績。 

1、宏觀經濟企穩回升 

——GDP增長好于預期。伴隨各項宏觀經濟政策及時、有效貫徹落實，2009年上半年，我國國內生產總值同比增長7.1％，其中二季度增長7.9％，比一季度提高1.8個百分點，經濟恢復速度超出預期。此外，人民銀行測算結果顯示，我國GDP二季度環比折年率為14.9％，比上季高6.4個百分點。據此可以判斷，宏觀經濟最困難時期已經過去，GDP回暖趨勢正在逐步加強。 

——工業生產穩步反彈。2009年1-7月，規模以上工業增加值同比增長7.5％，其中1-2月份為3.8％，達到1991年以來工業生產月度增長的最低水平，此后五個月明顯回升，分別達到8.3％、7.3％、8.9％、10.7％和10.8％，逐步接近13.7％的十年工業平均增長水平。工業生產得以在短期內企穩回升，一方面是由于國家“4萬億投資計劃”和“十大產業振興規劃”對促進重點產業尤其是主要重工業起到了積極作用，使占工業比重70％左右的重工業生產加快回升。7月份，重工業與輕工業分別增長11.3％和9.2％，重工業增速已經連續2個月高于輕工業。另一方面，積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策為微觀經濟主體企業提供了相關財稅優惠補貼以及較為充裕的信貸資金，使企業降低了經營成本，提高了產能利用率，加快了去庫存化過程。 

2、擴內需政策效果明顯 

為有效應對國際金融危機，保持經濟平穩增長，國家加大了刺激內需政策力度，2009年以來，投資與消費成為拉動經濟增長的主要動力。上半年，投資對經濟增長的貢獻率為87.6％，拉動GDP增長6.2個百分點；最終消費對經濟增長的貢獻率為53.4％，拉動GDP增長3.8個百分點。 

——投資高速增長。1-7月城鎮固定資產投資累計達到95392億元，同比增長32.9％，比上年同期加快了5.6個百分點。政府投資成為本輪投資高速增長的重要力量，1-7月國有及國有控股投資名義增長40.1％，高于平均水平7.2個百分點；國家預算內資金投資增長84.3％，高于平均水平51.4個百分點。同時，農業、鐵路、醫療、環保等基礎設施與民生領域投資大幅提高，投資結構得到優化。 

——消費穩步提高。家電下鄉、汽車下鄉、完善社保等擴大消費政策成效顯著，上半年社會消費品零售額增長15％，扣除價格因素后實際增長16.6％，實際增幅高于去年同期3.7個百分點。7月消費品零售額繼續保持平穩運行，增長15.2％，城市消費品零售額增速與農村逐步靠攏。住房、汽車等消費品市場表現活躍，1-7月全國商品房銷售增速由年初的負增長回升至37.1％，70個大中城市房屋銷售價格上升，房地產去庫存過程加速；1-7月汽車銷售718.4萬輛，增長23.4％，新車銷量連續五個月居世界第一；家電、建材、家具等相關產品消費形勢良好。數據顯示，我國消費結構升級步伐沒有因金融危機而停止，反而呈現加快趨勢。 

3、調結構措施初見成效 

今年以來，政府在擴大內需、保持經濟平穩增長的同時，統籌兼顧了結構調整目標，目前三次產業結構與工業內部結構均有所優化。 

——第三產業比重增加。上半年，我國三次產業比重分別為8.6：50.1：41.3，其中第三產業比重較2008年提高了1.2個百分點，達到近六年以來最高水平。1-7份，第三產業投資增長高達36.5％，高于全國水平3.6個百分點；以文化、教育為代表的服務業加速發展，相關產品出口能力增強。當前我國服務業比重提高、增速加快，不僅有利于抵御國際金融危機的沖擊，而且有利于擴大國內就業規模，保持社會穩定。 

——工業內部結構改善。首先，十大重點產業振興規劃實施后，以汽車、造船為代表的主導產業得以快速發展，1-7月汽車生產量達710.1萬輛，同比增長20.2％，造船完工量保持快速增長，新承接船舶訂單出現積極變化。其次，部分新興產業加快發展，以新一代移動通信設備、軟件、生物醫藥等為代表的高新技術產業工業增加值增速明顯高于其他行業，成為工業生產的亮點。此外，落后產能加速淘汰，大量小煉廠、小煤窯、小電廠被關停并轉，目前下馬的小火電機組已提前一年半實現“十一五”目標。 

4、不確定因素仍然存在 

盡管目前經濟企穩回升趨勢日漸明顯，但部分不確定因素依然存在，經濟運行基礎并不穩固。 

——外需下滑勢頭不減。1-7月份，我國對外貿易進出口總值同比下降22.7％，其中出口下降22％，進口下降23.6％。一是機電、高技術等產品海外市場需求縮減。由于此類產品出口需求彈性較大，并非國際企業剛性需求，隨著世界實體經濟衰退程度加深，機電與高技術產品出口受到明顯沖擊。二是一般貿易出口下跌幅度擴大。1-7月，一般貿易出口下降24.3％，高于加工貿易降幅2.8個百分點。由于一般貿易出口產品生產環節主要集中在國內，對國內上下游相關產品需求、行業生產較之加工貿易影響作用更加明顯。一般貿易加速下滑，不利于國內工業生產快速恢復。三是出口企業外貿訂單情況不佳。2009年春季廣交會統計數字顯示，中國外貿企業共達成總額263.3億美元出口成交訂單，比去年秋季廣交會減少53.2億美元，減幅達到16.9％。訂單減少意味著企業生產經營仍然面臨較大壓力。總之，外需不振是經濟平穩回升的主要影響因素。 

——產能過剩問題突出。目前，我國產能過剩問題較為突出，從低端到高端產能、從內需到外需產能、從傳統到新興產能均不同程度面臨過剩問題。一是鋼鐵、水泥等傳統行業產能過剩矛盾較深。據統計，2008年底我國粗鋼產能6.6億噸左右，目前實際需求為4.7億噸左右，1.9億噸左右產能出現閑置。水泥行業總產能達到17-18億噸，而市場需求量大約為14億噸，存在3-4億噸過剩產能。二是外需行業產能過剩問題難以解決。受金融危機影響，2009年以來，中國出口呈現急劇下滑趨勢，導致大部分為外需服務的生產能力出現過剩，其中不僅包括紡織、鞋帽、箱包等低端產能，而且還包括多晶硅、光伏太陽能電池等高端產能。這些產能的生產特點、產品設計、經營模式以及銷售渠道均具有明顯外向型特征，難以通過國內市場容納并消化。三是部分新興行業顯露產能過剩跡象。新能源、新材料等行業目前在我國屬于新興產業，發展處于起步階段，需求市場尚未充分建立。但是在本輪大規模投資的刺激下，部分新興行業由于新建項目快速增長，產品需求體系建設滯后，已經出現了產能過剩跡象。這對于未來中國產業結構調整與升級極為不利。 

——重復建設苗頭顯露。自2008年四季度，為全力保持經濟平穩運行，國家啟動了4萬億投資計劃，中央、地方政府與部分企業投資項目成倍增長，其中部分項目存在前期工作不扎實、項目管理不規范、項目趨同化傾向突出等問題，重復建設苗頭有所顯露。據工信部調查顯示，上半年全國鋼鐵、水泥、造船等行業盲目投資現象突出，水泥投資同比增長78.6％，目前在建水泥生產線超過200條，前5個月船舶工業投資增長55.5％，鋼鐵行業出現了部分未批先建或違規建設的新開工項目，這其中不乏若干重復建設工程。盡管重復建設苗頭并未發展成為當前主流問題，但應引起高度重視。