今年以來，沁水縣委、縣政府把握好全球經濟持續復蘇和國內經濟加快回升的機遇，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“三轉三化三提高”的總體要求和全年經濟工作要點，大力弘揚“實干、爭先、創新、和諧”的沁水精神，繼續突出保增長、保民生、保安全，把調結構、促轉型、上水平作為主攻方向，突出重點，狠抓落實，各項工作穩步進行，各項社會事業全面發展。
　　

一、經濟運行基本態勢

　　

上半年全縣生產總值完成45.7億元，按可比價計算(下同)增長14.9%，完成年度目標的50.9%，實現了“雙過半”。絕對額和增速分列全市各縣(區)第五、第四。分產業看，第一、二、三產業增加值分別完成1.4億元、35.9億元、8.4億元，分別增長15.3%、15.4%、12.7%；占生產總值的比重分別為3.1%、78.5%、18.4%；第一、二、三產業增加值分別完成年度目標的46.9%、51.1%、51.2%。全縣國民經濟在去年下半年企穩回升的基礎上，繼續保持了較快增長的態勢，國民經濟運行質量進一步提高。 

二、經濟運行的主要特點 

（一）農村經濟穩步發展。上半年，全縣完成農林牧漁業總產值25090萬元，按可比價計算(下同)增長12.9%；完成農林牧漁業增加值14171.45萬元，增長15.3%。分產業看，種植業產值7607.6萬元，增長8.2%，實現增加值4598.8萬元，增長18.9%；林業產值5877.6萬元，增長17.2%，實現增加值3083.98萬元，增長18.6%；牧業產值10550.3萬元，增長14.8%；實現增加值5897.62萬元，增長12.2%；漁業產值322.5萬元，增長4.7%；實現增加值188.2萬元，增長2.2%；農林牧漁服務業產值732.0萬元，增長6.0%，實現增加值408.8萬元，增長6.9%。

全縣春播面積274582畝，增長2.06%。其中，糧食作物249833畝，增長2.62%；油料作物受市場價格上漲影響，播種面積達9402畝，增長1.76%，扭轉了從2004年以來連續六年來的下降態勢。全縣小麥播種面積130000畝，增長5.86%，增幅高于去年同期7.4個百分點。小麥生產在早春凍害和低溫冷害的影響下，我縣積極采取了諸如熏煙防霜凍、灌水防凍等措施后，使災情降到了最低。全縣小麥畝產達到210公斤，增長11.22%；總產達27300噸，同比增加4114噸，增長17.24%。上半年，全縣羊存欄191999只，比年初增長2.61%，占全市羊存欄總數38.5萬只的49.87%；羊出欄60084只，比年初增長27.09%，占全市羊出欄總數16.3萬只的39.5%，存欄、出欄均排全市第一。豬存欄24008頭，下降36.9%；豬出欄25404頭，增長55.48%，豬存、出欄均排全市第五。我縣生豬收購價從去年年底12.4元/公斤下降到4月份的8.4元/公斤左右，出欄價格已低于豬糧比5.5:1的盈虧平衡點，致使生豬養殖利潤下降，生豬存欄數減少。牛存欄2521頭，下降45.77%；牛出欄475頭，下降55.19%。家禽存欄368571只，下降9.42%；家禽出欄315869只，增長2.49%，家禽存、出欄均排全市第四。

林業生產扎實推進。上半年，我縣積極調整林業產業結構，加快造林綠化步伐，全力推進全縣林業改革發展。六大造林綠化重點工程目前共栽植各類苗木69.67萬株，總投資5500萬元。目前全縣共完成林改村206個，完成林權面積116.78萬畝，其中家庭承包33.47萬畝，家庭承包率90%。

（二）規模以上工業生產繼續高位運行,但增速回落。上半年，全縣規模工業完成工業增加值12.2億元(位列全市第四)，按可比價計算(下同)增長46.6%(位列全市第二)，增長的主要原因是上年同期基數較小。前五個月的累計增速分別為136.11%、95.56%、150.01%、88.04%、47.21%，可以看出，規上工業生產雖然高位運行，但增速逐漸回落，主要原因是去年同期工業生產形勢逐漸好轉，產值穩步回升因素影響。同時，上半年規上工業增加值完成年度目標41.9%，未能完成計劃過半任務的主要原因:一是煤層氣和焦炭的增加值率下調， 致使這兩個行業減少增加值2.5億，煤層氣行業在去年納入規上工業統計之初，其增加值率省里定的是54.55%，通過去年一年的實際統計之后，通過測算今年增加值率調整為23.31%，減少了31.24個百分點；焦炭行業就沁澤一家企業，去年原煤價格上漲，而焦炭價格是下跌，沁澤焦化的增加值率也由29.61%下調為7.1%，又直接影響焦炭增加值減少0.25億元。二是藍焰煤層氣公司的打井產值非月度均勻性統計，而是在年底一次性轉入。2009年，藍焰煤層氣公司1-6月份完成產值1.6億元，1-11月完成產值3.1億元，年底累計完成產值10.1億元，僅12月一次性就計入打井產值將近7億元，所以這也是未過半的一個原因。三是煤礦資源整合后，今年上半年取消了湘峪煤業、武安煤業、恒利煤業、夏荷煤業、長畛煤業、南河灘煤業6家規上企業，僅這六家企業去年就共完成產值和增加值2.7億和1.8億，而今年制定年度計劃時沒考慮此項。 

（三）固定資產投資繼續呈現增長之勢。今年以來，我縣始終堅持項目帶動戰略，以國家、省、市項目拉動經濟增長，以縣城基礎設施建設拉動經濟增長，以重點調產項目建設拉動經濟增長為“三抓手”，全縣固定資產投資繼續呈現增長之勢，投資規模進一步擴大。今年我縣固定資產投資項目106個，計劃總投資41.7億元，其中6月底已開工上報的項目69個。上半年全社會固定資產投資累計完成145776萬元，占年度目標的26.27%(從工程進展情況看，年底有望完成計劃目標)，增長13.17%，絕對額排全市第四，增幅排全市第五。從項目實施區域看，城鎮固定資產投資項目 77 個，完成投資141548萬元，增長13.01%；農村非農戶固定資產投資項目 6個，完成投資4228萬元，增長18.83%。

（四）商品零售市場穩中趨活。我縣消費品市場的活力大大增強，節慶消費對市場的影響越來越明顯。尤其是春節、元宵節、端午節、“五一”小長假等大小節慶活動。商家紛紛抓住有利時機，競相推出各種促銷手段，比如特價、打折、有獎銷售等，刺激了消費者的購物熱情。上半年，全縣實現社會消費品零售總額49337.1萬元，增長18.78%，絕對額排全市第五，增速排全市第一，完成年度目標的49.49%，任務接近過半。按正常的消費形勢看，今年上半年零售總額是能夠過半的，但因我縣縣城改造，以往年份陰歷四月初八的物資交流會沒有如期舉行，致使5月份零售總額同比增長僅為15.8%，增幅在上半年各月中為最底(上半年各月增幅分別為 17.9%、18.9%、18.8%、17.8%、15.8%、19.0%)。從區域看, 城鎮零售額完成31304.6萬元，增長18.1%，占消費品總額的63.45%；鄉村零售額完成18032萬元，增長19.99%，占消費品總額的36.55%。從行業看，全縣批發業零售總額2193.1萬元，增長4.85%(我縣批發業僅有煤炭運銷公司和民爆公司兩家)；零售業零售總額35447.6萬元，增長21.95%。

上半年全縣居民消費價格總指數為101.5%，比上年同期提高了0.5個百分點。

（五）城鄉居民收支全面增長。上半年我縣城鎮居民人均可支配收入6389.3元，占年度目標的49.04%，增長9.62%，絕對額和增速均排全市第五。從收入構成來看，工資性收入4316.9元，增長11.9%，轉移性收入1263.8元，增長2.8%。經營凈收入1074.4元,增長11.7%。經營凈收入的增長，主要得益于縣委、縣政府為城鎮個體經濟提供了寬松的自主創業、自謀職業的發展環境，有力促使了個體經濟的健康快速發展。上半年，城鎮居民人均消費支出4160.8元，增長13.3%。除居住類下降33.7%外，食品、衣著、家庭備用品及服務、醫療保健、交通通信、教育文化娛樂服務、其它商品和服務同比分別增長13.97%、8.31%、13.38%、40.04%、126.52%、12.55%。

上半年農民人均現金收入2673.6元，同比增長11.6%，比去年同期提高6.2個百分點。絕對額和增速均排全市第五。從收入構成來看，一是工資性收入小幅增長。盡管我縣煤炭資源整合給不少農民工就業造成了一定困難，但據大多數農民工還是想盡一切辦法為自已找門路，尋找就業機會，拉動了工資性收入的增長。農民人均工資性收入為1186.69元，增長1.5%。二是家庭經營性收入增長較快。農民人均家庭經營收入為1154.95元，增長22.0%，對農民現金收入增長的貢獻率達74.8%，拉動現金收入增長8.7個百分點。其中經營第三產業獲得現金收入786.53元，增長66.6%，明顯快于一、二產業經營收入的增長。三是財產性收入相對穩定。農民人均財產性收入為83.55元，與去年基本持平。四是轉移性收入快速增長。上半年，農民人均轉移性收入為248.37元，增長26.7%，高于農民人均現金收入15.1個百分點。這主要得益于我縣積極實施財政政策，加大財政支農力度，及時將退耕還林、糧食直補、農村低保養老金等各項補貼落實到位。上半年農民人均生活消費支出1717.79元，下降5.4%；生產費用支出392.04元，增長32.6%。 

上半年全縣居民消費價格指數101.5%，比上年同期提升0.5個百分點。

（六）勞動報酬穩步增加。上半年，全縣從業人員為21306人，同比增長23.52%。全縣單位從業人員人均勞動報酬為13166元，累計增長30.78%。在崗職工人均工資總額為13488元，增長31.11%。勞動報酬增長變化的主要原因:一是人數增減變動的影響，二是機關、事業單位政策性調資和正常晉升調資，三是規模以上企業效益好，人均勞動報酬相對較高。

（七）財政收支保持穩定增長。上半年全縣完成財政總收入118962萬元，占年度目標的55.47%，增長8.39%；一般預算收入完成33848萬元，占年度目標的59.47%，增長18.18%；一般預算支出22047萬元，增長19.22%。各項重點支出均得到有效保障，其中一般公共服務增長13.46%；教育支出增長11.15%；社會保障和就業支出增長10.25%；醫療衛生支出增長8.79%，城鄉社區事務增長110.61%，農林水事務增長99.04%，交通運輸支出增長91.53%。

（八）金融機構存貸款余額均有增加。截止6月底，全縣金融機構各項存、貸款余額平穩增長。各項存款余額為715325萬元，較年初增長12.79％。各項貸款余額為213420萬元，較年初增長29.93％，高于存款增長17.14個百分點。居民儲蓄存款330921萬元，占各項存款余額的46.26%；較年初增加34797萬元，增長10.52%，上半年人均存款1597.62元。居民儲蓄存款增長的原因：一是上半年人均居民居住類支出為326.5元，同比下降33.66%，這從某個角度也反映出房價的上漲使老百姓不斷增加儲蓄。二是盡管現在存款利率很低，但老百姓把錢投資其它存在一定風險，還是覺得存款安全、保險。三是股市影響特征明顯，儲蓄存款回流加快。

（九）規上工業節能降耗成成效初顯。上半年，我縣規上工業企業(含寺河煤礦)綜合能源消費總量73433噸標煤，比去年同期的75263噸標煤減少1830噸標煤，下降2.43%，萬元工業增加值能耗為0.31噸標煤，同比下降17.33%，規上工業企業超額完成了節能降耗目標任務。而不含寺河煤礦的32家規上工業企業綜合能源消費總量為55940噸標煤，比上年同期增加20963噸標煤，增長59.9%；萬元工業增加值能耗0.46噸標煤，同比上升2.2%。所以我縣規上工業企業萬元工業增加值能耗下降17.33%的成績，主要得益于寺河煤礦增加值高、能耗又低所做的貢獻。

三、經濟運行中存在的主要問題

當前我縣經濟運行雖然總體良好，但我們要清楚認識到，這主要屬于恢復性增長，全縣經濟自主性增長的內生動力并沒得到完全實質性的改變。經濟運行中不確定因素仍然較多，經濟發展還存在一些困難和問題。

一是農業基礎相對薄弱。上半年全縣完成第一產業總產值2.5億元，實現增加值1.4億元，按可比價計算增長15.3%，占生產總值的比重僅為3.1%，這著實反映了作為國民經濟基礎的農業過于“薄弱”。在一產內部，種植業、林業、畜牧業、漁業、農林牧漁服務業農業、林業產值分別占農業總產值的30.3%、23.4%、42.0%、1.3%、2.9%，這說明我縣農業以種植業為主，畜牧業發展強勁，林業發展良好。盡管如此，我縣在發展畜牧業，尤其是養羊業過程中也存在一些亟需解決的問題。今年4月份，我局就對全縣養羊情況進行了一次全面調查，調查結果不盡如人意:一是全縣注冊的養羊合作社有101家，但調查發現的僅有60家，養羊33844只，就這60家中能夠真正發揮合作社作用的并不多。二是良種化程度低，生產品質不高，我縣羊品種主要是本地黑山羊，政府無償提供的小尾寒羊和伯爾山羊種羊少，改良慢，加上粗放的放養方式，短期內無法實現肉用羊的快速改良。三是存在配套設備落后、水資源受阻、鉆政策空子，搭空舍等問題。

二是三次產業結構不合理。2005年至2009年，我縣生產總值分別完成44.3億元、54.9億元、66.1億元、81.4億元、83.0億元，其中，一產增加值從2005年的1.7億元增加到2009年的2.8億元；二產增加值從2005年的34.3億元增加到2009年的65.0億元；三產增加值從2005年的8.3億元增加到2009年的15.2億元。從經濟總量來看，三次產業四年來都實現了快速發展，但三次產業的比重并未發生大的變化。一般來說，國民收入處于貧困溫飽階段，三次產業結構比重呈現一、二、三先后特征排列；國民收入處于小康階段，三次產業結構比重呈現二、一、三或二、三、一先后特征排列；國民收入處于富裕階段，三次產業結構比重呈現三、二、一先后特征排列。而2005年至2009年，我縣第一、二、三產業增加值占生產總值的比重分別為3.8∶77.4 ∶18.8、3.5∶77.9∶18.6、3.2∶78.9∶17.9、3.2∶79.7∶17.1、3.4∶78.3∶18.3，今年上半年比重為3.1:78.5:18.4，雖然總體都呈現出“二三一”的“小康階段”特征，但根據我縣三產比重份額不難看出，一產比重明顯偏低，二產比重畸高，三產份額徘徊不前。就拿2009年數據來看，一產比重分別低于全省、全市平均水平3.1和0.7個百分點；二產比重分別超出全省、全市平均水平23.7和15.0個百分點；三產比重分別低于全省、全市平均水平20.6和14.2個百分點。 “二三一”的“畸重”特征與當今世界“三二一”的先進產業結構類型相比，相差一個經濟發展階段，說明我縣產業結構仍處于較低水平，要實現進入富裕階段還需付出太多的努力，調整不合理的產業結構勢在必行，迫在眉睫。

三是投資結構不平衡。今年全社會固定資產計劃總投資41.7億元，上半年完成投資145776萬元，同比增長13.2%。從三次產業投資情況來看，第一產業完成投資5945萬元，增長525.8%；第二產業完成投資120245萬元，增長18.7%；第三產業完成投資19586萬元，下降26.3%。第一、二、三產業投資額分別占投資總額的4.1%、82.5%、13.4%，投資結構明顯不平衡。尤其是第三產業，投資于朝陽產業的旅游項目今年計劃總投資2497萬元(資金是企業自籌)，僅占全年投資總計劃的0.6%，上半年完成投資300萬元，僅占完成投資總額的0.2%。

四是節能降耗任務艱巨。我縣萬元GDP能耗“十一五”期間目標任務是下降25.0%。2006年至2009年能耗分別下降0.81%、5.7%、6.96%、4.53%，今年還有下降9.84%的任務。從上半年節能降耗形勢看，完成目標難度較大。一是全縣32家規上工業企業(不含寺河)綜合能源消費量為55940噸標準煤，比上年同期增加了20963噸標準煤，增長59.9%，其中：9家天然氣生產企業能源消費量為16250.29噸標煤，沁澤焦化16679噸標煤，兩項合計32929.29噸標煤，占全部規上能耗58.9%。沁澤焦化作為我縣唯一一家全市重點監控的高能耗企業(全市共43家)，上半年完成工業總產值10758萬元，占規上工業的4.5%，完成增加值764萬元，僅占規上工業的0.6%，但其綜合能源消費量卻高達16679噸標準煤，占規上工業能耗總量的29.8%，萬元增加值能耗21.8噸標煤，比上年同期的5.15噸標煤增長323.9%，增長原因主要是增加值率下調影響，因此沁澤焦化能源消費總量是32家規上工業企業萬元工業增加值能耗同比上升的主要，對我縣完成節能目標任務影響較大。二是電力消費高速增長，電耗快速上升。上半年我縣規上工業企業電力消費19465.55萬千瓦時，同比增長101.4%，其中工業生產用電18464.47萬千瓦時，同比增長102.2%，直接影響全社會用電量同比增長27.0%，電耗的快速增長致使我縣全年節能形勢更加嚴峻性。
　　

四、加快經濟發展的幾點建議 

（一）夯實“三農”發展基礎，促進農村經濟穩定增長。

要加大支農惠農力度，認真落實各種惠農補貼政策，調動農民種糧積極性；繼續加大“三農”投入，完善農業基礎設施；大力發展特色農業，實現農業內部各產業的協調發展；繼續完善“公司＋基地＋合作社＋農戶”的經營模式，加快發展多種形式的專業合作組織，提高農業生產經營的組織化程度，實現農業產業的集約發展、規模發展；繼續抓好集體林權制度改革，積極推進農村金融改革，統籌推進農村綜合改革，增強農村社會管理和公共服務。

（二）加大產業結構調整力度，優化產業結構。

加強一產，堅持走農業產業化和現代化道路。重點在“四個突破”上下功夫。一是加強第一產業的基礎性地位，在提高農業抵御自然災害能力上求突破；二是加快推進農業產業化，在依托資源優勢培育支柱產業上求突破；三是加強農業科技的推廣應用，在提高農業科技水平上求突破；四是加強農業社會化服務，在促進農村經濟發展上求突破。

優化二產，著力轉變經濟發展方式，加快推進新型工業化。我縣2005年到2009年煤炭增加值占GDP的比重分別是69.5%、71.4%、72.0%、71.6%、64.3%，今年上半年比重為68.7%。不難看出，我縣煤炭工業對全縣經濟起著重要的支撐作用，但從長遠發展來看，必須走煤炭發展的多元化深加工道路。正如省委書記袁純清同志在晉城調研時所講，“就山西的發展而言，要實現清潔化、循環化，但單靠煤電并沒有多少增值空間，光做煤會吃虧的。我們不能老是做一個煤炭大省，煤電大市，不能短的產業鏈在山西，長的產業鏈讓別人做。而發展現代煤化工有較高的比較效益，煤變電是一比二，煤變甲醇是一比三，煤變烯烴是一比十，再拉長就可能是一比一百，有很大的增值空間”。結合我縣實際發展現代煤化工產業，大有可為、前景廣闊。

加快三產，因地制宜發展服務業，重點推進旅游產業。上半年全縣第三產業實現增加值8.4億元，同比增長12.7%，其中交通運輸、倉儲郵政業、批發零售業、住宿餐飲業、金融占第三產業增加值的比重分別為27.7:8.5:9.2:10.6，傳統行業仍唱主角。第三產業的內部結構需得到積極調整，需要尋找途徑發展現代倉儲物流、居民服務等新興產業，結合我縣發展現狀，尤其要在發展旅游上下功夫，費力氣。一要進一步修訂完善《沁水縣旅游業發展規劃（2010-2015年）》，加大歷山舜王坪生態旅游區開發建設力度，積極推進柳氏民居、三都古城、趙樹理故居的開發建設，完成古村消防設施、古民居修繕、景區河道治理和綠化等工程。二要完善現有各景區的配套設施，改善軟硬條件，以“大旅游”理念實施旅游資源的開發建設和管理，對旅游資源進行科學定位，全縣聯動，科學整合，下大力氣打造 “自然風光、名人故里、古堡文化”三大特色旅游品牌，形成新的競爭優勢，盡快使旅游業成為我縣的支柱產業。三要深度挖掘旅游產品文化內涵，提升旅游吸引力，培養優秀導游人才，提高旅游服務質量。加快開發具有各景區文化內涵的旅游工藝品、紀念品、土特產，提高旅游商品的文化品位，增強景區文化旅游的競爭力，增加旅游收入。四要按“誰投資，誰受益”的原則引導各大工業企業投資旅游，加大旅游項目的投資力度，實現“地下轉地上、黑色變綠色”的目標，開創沁水旅游業的嶄新局面。

（三）抓好重點行業和重點耗能企業節能降耗工作。

經濟增長和節能降耗是一對孿生矛盾，我們必須在加快經濟增長的同時建立節能減排統計、監測和考核三體系。必須明確各行業必須淘汰的落后工藝、技術和設備；新建項目要提高節能降耗的準入門檻，要鼓勵節能新工藝、新技術和新設備的推廣和應用；要加快沁澤焦化等重點耗能企業的節能降耗工作，以確保全年節能降耗目標的順利完成